Podmínky kladené zákonem pro vznik společenství obcí
Postavení společenství obcí může na základě rozhodnutí krajského úřadu, resp. jím zapsané změny zápisu v rejstříku svazků obcí, nabýt svazek obcí splňující zákonná kritéria. Společenství může taktéž vzniknout jako úplně nový svazek prvozápisem. Zákon klade na svazky s postavením společenství obcí také další požadavky, specificky je upraven např. název, předmět činnosti a povinné orgány společenství. Vedle zákonného minima je nicméně úprava vnitřní struktury společenství nadále výrazně dispozitivní. Stěžejním dokumentem jsou stanovy společenství.
Zákon klade oproti běžným svazkům obcí na společenství několik především územních kritérií:
Minimální počet členských obcí
Členy je alespoň 15 obcí, nebo obce, které se chtějí sdružit, představují alespoň tři pětiny všech obcí správního obvodu obce s rozšířenou působností, jestliže do tohoto správního obvodu náleží méně než 25 obcí.
Jedná se o podmínky alternativní. Tedy svazek podmínky splňuje vždy, pokud sdružuje alespoň 15 obcí (včetně) v rámci jednoho správního obvodu ORP. V případě správních obvodů ORP s malým počtem obcí (do 25 obcí) může společenství tvořit i méně než 15 obcí, půjde-li alespoň o 3/5 všech obcí z ORP. V případě dělení se zbytkem se výsledné číslo zaokrouhlí vždy nahoru.
Příklad: Správní obvod ORP Týn nad Vltavou tvoří 14 obcí. Tři pětiny jsou 8,40, společenství obcí tak bude tvořit minimálně 9 obcí.
Správní obvod ORP
Členy společenství obcí mohou být pouze obce nacházející se ve stejném správním obvodu obce s rozšířenou působností.
Tato podmínka může být v praxi největší bariérou pro transformaci stávajících DSO. V praxi povede buď k vyloučení některých členských obcí nebo k založení nového subjektu. V případě odůvodněné potřeby, širší dohody v území a naplnění některých dalších kritérií (zejména územní soudržnost) lze požádat Ministerstvo vnitra o úpravu hranic správního obvodu ORP.
Exkluzivita členství ve společenství obcí
Obec může být členem pouze jednoho společenství obcí. Obec však může být nadále členem více běžných dobrovolných svazků obcí.
Limitovaný počet společenství ve správním obvodu ORP
Ve správním obvodu ORP může vzniknout jen omezený počet společenství v závislosti na velikosti správního obvodu (celkovém počtu obcí). Rozhodným je počet obcí ve správním obvodu ORP ke dni podání návrhu. Počet obcí ve správním obvodu je údaj krajskému úřadu známý, ze strany navrhovatele jej není nutné dokládat.
Ve správním obvodu obce s rozšířenou působností, v němž se nachází
- nejvýše 40 obcí, může vzniknout 1 společenství obcí,
- 41 až 60 obcí, mohou vzniknout nejvýše 2 společenství obcí,
- 61 až 80 obcí, mohou vzniknout nejvýše 3 společenství obcí a
- více než 80 obcí, mohou vzniknout nejvýše 4 společenství obcí.
Existenci, resp. počet, společenství obcí ve správním obvodu ORP lze ověřit z rejstříku svazků obcí vedeného krajskými úřady. Případně lze krajský úřad požádat o informaci, zda pro daný správní obvod již neprobíhá řízení o zápisu.